В преддверии "нулевого" чтения законопроекта № 288302-8 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», предусматривающего возможность упразднения региональных ООПТ (например, в целях реализации на них «значимых проектов в области социально- экономического развития Российской Федерации»), Межрегиональная общественная организация «Экспертный совет по заповедному делу» направила заключение о недопустимости принятия этого законопроекта в представленной редакции в адрес Дмитрия Кобылкина, председателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. Законопроект внесен в Госдуму депутатом Виктором Пинским.
Законопроект не определяет, кто, в каком порядке и по каким критериям определяет «значимость» или иные основания для упразднения ООПТ. Это значит, что в случае принятия законопроекта границы любых особо охраняемых природных территорий регионального значения (которые составляют более 80% всех российских ООПТ, а их площадь - свыше 50% от общей площади всех ООПТ ) могут быть урезаны либо сами ООПТ могут быть упразднены.
По заключению Экспертного совета, принятие законопроекта влечёт риск разрушения особо охраняемых природных комплексов, нарушения международных обязательств России и ухудшения экологического состояния многих регионов России. Законопроект противоречит действующему законодательству и идёт вразрез с такими концептуальными документами, как Экологическая доктрине РФ и Стратегия экологической безопасности РФ на период до 2025 года.
В связи с размытостью формулировок, приводимых как основания для упразднения или урезания границ ООПТ, законопроект несет коррупциогенные риски и угрозы реализации коммерческих проектов на ООПТ регионального значения.
Так, в заключении Экспертного совета приводятся примеры, когда Минприроды России неоднократно согласовывало неоднозначные решения региональных органов власти, несущие угрозу целостности ООПТ и охраняемым природным комплексам, а также примеры региональных ООПТ, которым уже сегодня угрожают различные природоразрушающие проекты. В случае принятия законопроекта число подобных решений и угроз для ООПТ может многократно возрасти.
Эксперты указывают, что законопроект препятствует выполнению ратифицированных РФ международных конвенций и соглашений, в частности, Куньминьско-Монреальской декларации, принятой в декабре 2022 года и поддержанной Россией, согласно которой к 2030 году площадь охраняемых районов должна достигнуть 30% земли и моря.
Среди подписавших заключение Экспертного совета по заповедному делу о недопустимости принятия в представленной редакции законопроекта № 288302-8 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» - академик РАН В.В.Рожнов; члены-корреспонденты РАН Б.А.Воронов, В.И.Данилов-Данильян, Н.В.Лукина, А.А.Сирин, А.А.Тишков; профессора МГУ им. Ломоносова А.А.Романов и А.В.Хорошев; профессор Пермского госуниверситета С.А.Бузмаков; заслуженные экологи Российской Федерации - доктор географических наук Е.А.Шварц, доктор биологических наук Ю.А.Горшков, доктор биологических наук, А.Н.Кудакин, доктор биологических наук Б.С.Туниев, М.Н.Косырев, В.П.Новиков, М.В. Онуфреня, В.Б.Степаницкий, Ю.А.Дарман, председатель Комиссии по экологии и окружающей среде Общественной палаты РФ Е.А.Шаройкина, директор Эколого-просветительского центра "Заповедники" Н.Р.Данилина, председатель Правления Ассоциации директоров заповедников и национальных парков «Заповедная Россия» Р.Т.Бакирова, директор Зоологического музея МГУ, доктор биологических наук М.В.Калякин, президент Союза охраны птиц России В.Н.Мельников, президент Русского общества сохранения и изучения птиц А.С.Мищенко, заведующий лабораторией сохранения биоразнообразия ИПЭЭ им.Северцова В.Ю.Ильяшенко, заместитель директора Института биологических проблем Севера Е.В.Хаменкова, заместитель гендиректора Кольского научного центра РАН Е.Боровичев, известные профессионалы – руководители региональных дирекций ООПТ О.Н.Канищева, Т.В.Ковалева, Я.С.Сивцев.
Познакомиться с текстом обращения: https://disk.yandex.ru/d/KZbXkbxl9F3Zkg
Законопроект не определяет, кто, в каком порядке и по каким критериям определяет «значимость» или иные основания для упразднения ООПТ. Это значит, что в случае принятия законопроекта границы любых особо охраняемых природных территорий регионального значения (которые составляют более 80% всех российских ООПТ, а их площадь - свыше 50% от общей площади всех ООПТ ) могут быть урезаны либо сами ООПТ могут быть упразднены.
По заключению Экспертного совета, принятие законопроекта влечёт риск разрушения особо охраняемых природных комплексов, нарушения международных обязательств России и ухудшения экологического состояния многих регионов России. Законопроект противоречит действующему законодательству и идёт вразрез с такими концептуальными документами, как Экологическая доктрине РФ и Стратегия экологической безопасности РФ на период до 2025 года.
В связи с размытостью формулировок, приводимых как основания для упразднения или урезания границ ООПТ, законопроект несет коррупциогенные риски и угрозы реализации коммерческих проектов на ООПТ регионального значения.
Так, в заключении Экспертного совета приводятся примеры, когда Минприроды России неоднократно согласовывало неоднозначные решения региональных органов власти, несущие угрозу целостности ООПТ и охраняемым природным комплексам, а также примеры региональных ООПТ, которым уже сегодня угрожают различные природоразрушающие проекты. В случае принятия законопроекта число подобных решений и угроз для ООПТ может многократно возрасти.
Эксперты указывают, что законопроект препятствует выполнению ратифицированных РФ международных конвенций и соглашений, в частности, Куньминьско-Монреальской декларации, принятой в декабре 2022 года и поддержанной Россией, согласно которой к 2030 году площадь охраняемых районов должна достигнуть 30% земли и моря.
Среди подписавших заключение Экспертного совета по заповедному делу о недопустимости принятия в представленной редакции законопроекта № 288302-8 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» - академик РАН В.В.Рожнов; члены-корреспонденты РАН Б.А.Воронов, В.И.Данилов-Данильян, Н.В.Лукина, А.А.Сирин, А.А.Тишков; профессора МГУ им. Ломоносова А.А.Романов и А.В.Хорошев; профессор Пермского госуниверситета С.А.Бузмаков; заслуженные экологи Российской Федерации - доктор географических наук Е.А.Шварц, доктор биологических наук Ю.А.Горшков, доктор биологических наук, А.Н.Кудакин, доктор биологических наук Б.С.Туниев, М.Н.Косырев, В.П.Новиков, М.В. Онуфреня, В.Б.Степаницкий, Ю.А.Дарман, председатель Комиссии по экологии и окружающей среде Общественной палаты РФ Е.А.Шаройкина, директор Эколого-просветительского центра "Заповедники" Н.Р.Данилина, председатель Правления Ассоциации директоров заповедников и национальных парков «Заповедная Россия» Р.Т.Бакирова, директор Зоологического музея МГУ, доктор биологических наук М.В.Калякин, президент Союза охраны птиц России В.Н.Мельников, президент Русского общества сохранения и изучения птиц А.С.Мищенко, заведующий лабораторией сохранения биоразнообразия ИПЭЭ им.Северцова В.Ю.Ильяшенко, заместитель директора Института биологических проблем Севера Е.В.Хаменкова, заместитель гендиректора Кольского научного центра РАН Е.Боровичев, известные профессионалы – руководители региональных дирекций ООПТ О.Н.Канищева, Т.В.Ковалева, Я.С.Сивцев.
Познакомиться с текстом обращения: https://disk.yandex.ru/d/KZbXkbxl9F3Zkg
